全球农业政策新动向：从农药监管到生物手艺转

　　阿根廷：2024年11月，阿根廷颁布发表所有动物产物和生物投入品的登记法式已通过SIGTrámites平台同一打点，以简化流程、实现自从办理、正在线领取、流程可逃溯性、缩短处置时间。

　　孟加拉国：2023年8月，孟加拉国农业部发布一项关于《2020年孟加拉国种子条例》进行修订的出格监管令。答应私家种子经销商正在获得种子经销商注册一年后发布和登记其专有做物品种，原为五年。

　　此外，也有部门国度通过提超出跨越口关税来农产物出口，或对一些环节农产物实施出口。例如，印度对巴斯马蒂大米和碎米的出话柄施，对蒸谷米征收20%的出口关税。2024年1月，俄罗斯农业部将建议大豆出口关税从20%提高到50%；同年9月，因收获欠安俄罗斯还将玉米出口关税提高了10倍。

　　生物手艺监管的严沉转向。以欧盟为代表的发财经济体起头放松对基因编纂等新型生物手艺的管控，同时部门新兴市场国度也正在积极基因编纂手艺使用。

　　别的，也有一些国度对转基因/基因编纂手艺持隆重不雅望或严酷的立场。如2023年8月，乌克兰议会通过《关于管制国度基因工程勾当、转基因生物以及转基因产物畅通以确保粮食平安》的法令，永世性转基因玉米正在乌克兰种植和畅通，同时5年内种植和畅通转基因甜菜和油菜。正在2024年10月决定将转基因生物耽误两年。墨西哥方面将原定于2024年3月实施的从美国进口转基因玉米的推迟至2025年。

　　巴西：2024年6月，巴西国度卫生监视局（ANVISA）发布第876/2024号学院委员会决议（RDC），简化生物成品注册后变动及登记的流程。2024年12月，巴西核准PL658/2021号法案，答应正在恰当监管下农场出产生物投入品，但复制贸易产物，小我利用产物不得贸易发卖。同月，巴西总统签订第15070号法令，全面规范生物投入品的出产、贸易化和监管，涵盖从出产、进出口等多个方面，还定义了相关概念并设立登记费（Trepda）以保障实施。

　　中国：2024年5月，国务院印发《关于调整完美工业产物出产许可证办理目次的决定》，此中提出对化肥出产许可证审批体例由奉告许诺调整为″先核后证″审批。出产许可证审批由省级工业产物出产许可证从管部分担任实施，相关审批权限不得下放。

　　一些国度或地域如欧盟、美国，对转基因/基因编纂手艺的监管框架进行了调整，以顺应手艺立异和财产成长。如，2023年7月欧盟委员会发布最后由欧盟理事会于2019年提出的新基因组手艺（NGTs）和动物生殖材料（PRM）提案，对利用新基因组手艺（NGTs）改良的动物及其相关材料、遗传消息和工艺授予专利。2024年1月，欧洲议会委员会对NGTs提案批改案最终被投票通过。2024年2月，欧洲议会正式通过NGTs提案。议会要求对NGT动物产物实施强制性标签，并全面临NGT动物及相关手艺申请专利。因为对基因编纂食物的可逃溯性、标签和专利等问题存正在诸多担心，自2023年12月以来NGTs相关律例构和大都一曲处于停畅形态。

　　2023年以来，全球多个国度和地域通过制定和修订政策律例，积极鞭策农业可持续转型。这些政策涵盖了农业出产的多个方面，包罗、资本操纵、手艺立异、生态修复以及应对天气变化等。

　　巴西：2023年3月实行新的种子办理条例，该条例简化了种子出产审批流程，确立了种子出产加工、包拆储存、阐发认证、发卖利用等各环节具体尺度。

　　俄罗斯：俄罗斯于2021年12月推出氮肥和复合肥非关税出口配额，以节制国内粮食价钱上涨。2023年以来俄罗斯将化肥出口配额轨制两次耽误。

　　中国正在农业转基因范畴稳步推朝上进步审慎监管，持续完美政策取监管系统。起首，2023年和2024年的地方一号文件均提出加速生物育种财产化，并进一步鞭策财产化扩面提速，为转基因做物的财产化使用供给了政策支撑。2023年以来，农业农村部先后发布《2023年农业转基因生物监督工做方案》、《农业用基因编纂动物评审细则（试行）》、《关于点窜农业转基因生物标识办理法子的决定（收罗看法稿）》等具体监管、评审和标识方案，为财产成长供给政策支撑取规范办理。2025年2月又发布了农业转基因生物转育试验、两头试验存案工做相关要求。

　　近两年全球次要农业市场对于新烟碱农药的禁限用仍然甚嚣尘上。2023年4月，欧盟最高法院国姑且利用此类禁用物质处置种子，终止了吡虫啉、噻虫胺和噻虫嗪这3种禁用物质的告急授权。2023年6月，美国纽约州议会通过一项《鸟类和蜜蜂保》，发卖新烟碱类杀虫剂。正在此之前，美国州和缅因州曾经实施了对新烟碱类杀虫剂的。2024年3月，巴西Ibama颁布发表不再答应通过机械如拖沓机或农用飞机喷洒噻虫嗪。

　　越南：2024年3月，越南公布新的肥料质量国度手艺规范，对肥料的质量、测试方式、办理以及相关组织和小我的义务进行明白规范。同年6月，越南财务部还打算对化肥征收5%的。

　　：2023年5月，农业和农产物部发布新版种子律例指南，指出基因编纂的种子和动物材料将不再被归类为转基因（GM），而被视为保守做物。

　　巴基斯坦：2024年1月，巴基斯坦核准出台生物农药登记指南，内容包罗生物农药登记的新申请表和相关消息，出格是关于活性成分和制剂产物登记的最低数据要求、登记宽免以及宽免指南等。

　　为保障国内粮食平安，很多国度选择降低关税以添加农产物进口，或暂停对特定农产物的进口关税。例如，2023年6月，印度对商业商的小麦库存实施了15年来的初次。同时，印度还打算削减或打消对小麦进口征收的40%关税。2024年5月，巴西对了两种非蒸谷米和一种抛光（或磨光）谷米实施零进口税政策。孟加拉国也正在2024年10月打消了大米进口关税。别的，也无为国内农业财产添加或提高了进口关税的环境。例如，2024岁首年月，东欧五国以不公允合作为由要求欧盟对乌克兰农产物征收进口关税。2024年6月，欧盟对俄罗斯和白俄罗斯的谷物、油籽及其加工产物征收高额进口关税。

　　欧盟：2023年，欧盟起头实施新的配合农业政策，该政策努力于鞭策农业的可持续成长，将沉心更多地放正在和天气变化顺应上。2024年4月，欧洲议会通过欧盟土壤保草案。2024年11月，欧盟理事会核准成立首个欧盟层面的永世性碳移除、碳农业和产物碳储存认证框架，推进高质量的碳移除勾当以及削减土壤排放，以帮力欧盟实现2050年天气中和方针。

　　而此前2023年，加纳国度生物平安局(NBA)发布《基因组编纂指南》，为潜正在申请人供给基因组编纂生物和/或其产物类此外法式指点。2023年11月，哥斯达黎加通过行政令修订农业生物手艺律例，答应利用新型遗传改良手艺（如基因组编纂）开辟的做物进入市场，将基因组编纂产物视为取保守做物等同，并简化了转基因事务的利用申请法式。

　　泰国：2023年泰国对肥料的进口、出产、发卖等环节加强了监管，要求所有进口肥料必需合适泰国的质量尺度和标签要求。同时，对国内肥料出产企业进行按期查抄，激励企业研发和出产新型肥料。

　　全球商业从义倾向加强。农产物商业款式的沉塑，部门国度通过调整农产物关税，或本国农业财产，或刺激出口加强国际合作力。

　　埃塞俄比亚：2023年5月，埃塞俄比亚议会公布新的种子法，这是该国种子监管系统汗青上的第三次修订。

　　阿根廷：2023年10月，阿根廷国度农业食物卫生取质量办事局(SENASA) 通过第1004/2023号决议，更新了生物制剂的登记要求。2024年11月，阿根廷颁布发表所有动物产物和生物投入品的登记法式已通过SIGTrámites平台同一打点，笼盖了生物投入品、肥料和农药产物。

　　通过商业政策调控国内主要农产物市场，以保障国内供应的不变取平安，是正在必然期间内的通行做法。这此中还涉及部门国度对化肥、农药等主要农业投入品的关税调整。例如，2023年9月，俄罗斯决定从2023年10月1日起到2024岁尾对多种商品实施弹性出口关税（税率为4%至7%）。2024年4月阿根廷颁布发表大幅降低除草剂莠去津、草甘膦和2，4-D的进口关税。2024年11月，巴西外贸委员会施行委员会（Gecex）发布主要决议，针对来自南方配合市场以外国度的草甘膦进口，施行3。8%的优惠关税。

　　除了数十款农药活性成分被各个国度或地域利用外，近两年全球对毒死蜱的监管办法较为屡次。2023年6月，哥伦比亚打消毒死蜱产物登记并新申请。同期，尼日利亚也颁布发表禁用毒死蜱。2024年，EPA接踵更新了对安道麦、科迪华、Drexel、Loveland、Kaizen及Gharda等公司毒死蜱产物的最终打消令和现有库存，或添加了其他办法，相关产物的现有库存正在日期之后将发卖和分销。也正在2024年10月颁布发表打消了毒死蜱的农业和城市害虫防治的大部门用处。

　　美国：2023年，美国署（US EPA）发布指南以提高新常规农药无效成分申请的ESA阐发效率，并设立向量快速审查券打算激励新型杀虫剂开辟。同时，针对已登记农药新户外用处审查的ESA指南也发布，以优化PRIA农药申请审查流程。2023年11月，US EPA还加强利用农药（RUPs）施药者认证打算，提高能力要求及再认证尺度。此外，US EPA还于2024年敲定了首个针对濒危的策略—《除草剂方案》，并公布了《懦弱打算》（VSAP）对农药 ″懦弱″的。2025年1月，US EPA推出MyPest逃踪系统，为农药登记企业供给申请进度及时逃踪东西，鞭策农药办理的智能化取通明化。

　　取此同时，部门国度通过降低出口关税或暂停征收关税，推进农产物出口。例如，2024年8月，俄罗斯持续数周下调小麦出口关税。

　　英国：2024年3月，英国发布《农业转型打算（2024年修订版）》，明白英国农业将来的成长方针。

　　中国：2024年11月，为进一步健全完美农药办理轨制，中国农业农村部更新点窜2023年6月〈农药登记办理法子〉等5部规章并公开收罗看法。农药登记办理法子中明白统一登记证持有人的统一农药产物标签只能标注统一个商标。除此之外，2023年至今农业农村部还正在提拔办理效率方面采纳了响应办法，如落实农药登记申请人从体义务、奉行电子证照；还细化未核准登记农药产物的″再次申请″事项，针对农药颗粒剂产物采纳分类办理、期限清理。

　　「话题引见」：无论是浸淫行业多年的老鸟，仍是入职几年的新人，我们都但愿输出有价值的察看和的思惟，取业界同仁碰撞交换。

　　生物农药和生物刺激素监管框架不竭完美。生物农药和生物刺激素的市场承认度不竭提高，越来越多的国度起头成立特地的登记和办理系统。

　　环保取可持续性转型加快推进。影响管控愈加严酷，化学物质的利用遭到更严酷的，环保型产物和数字标签的推广成为趋向。

　　数字化取精细化办理的深度融合。农业投入品的办理正正在加快数字化转型。农药、肥料和种子等行业通过引入先辈的数字东西，从出产到发卖的全链条逃溯系统逐步完美精细化办理。

　　欧盟：2023年以来正在植保办理方面采纳的办法次要是，同时还为这些物质制定了全面的审查打算，以确保其平安性和无效性。2024年9月欧盟委员会发布了列国已登记动物产物中所含的平安剂和增效剂清单。别的值得行业关心的是，欧盟于2023年11月发布最终通知布告颁布发表将除草剂草甘膦的核准无效期耽误了10年。

　　欧盟：2024 年，欧盟委员会发布两项关于修订《欧盟肥料产物条例》（regulation (eu) 2019/1009）的新律例。严酷肥料产物中合成聚合物的利用。别的，欧盟委员会还通过了关于施肥产物数字标签的律例，推进正在欧盟肥料产物上利用数字标签，简化供应商标签权利，降低出产商成本。

　　巴西：2023年11月，巴西通过第1459/2022号法案，将农药审批流程集中于农业、畜牧业和供应部（Mapa），设定了新的、更短的登记刻日，未能按时完成的产物可获得姑且许可证。同期，巴西还发布了2项由Mapa、国度卫生监视局（Anvisa）和取可再生天然资本研究所（Ibama）配合签订的新农药登记——第02/2023号、第03/2023号律例，简化低风险变动审批，明白4年审批刻日，以优化评估效率。别的，2024年5月，巴西议会将农药、节制产物及其相关产物的登记义务独家授予Mapa，以进一步简化流程。

　　肯尼亚：2023年肯尼亚发布了《种子和动物品种（无性繁衍种子）条例》，提拔无性繁衍种子的质量和多样性，要求发卖无性繁衍种子需获得登记证书。

　　巴西：2023年3月，巴西签订第10991号正式确定 ″国度肥料打算″，以添加国内产量，特别是氮肥和磷肥的产量，同时，巴西提高了部门肥料产物的进口关税，加大了对国内肥料出产企业的搀扶力度，激励企业进行手艺立异。

　　除此之外，部门国际组织也正在鞭策可持续农业转型方面贡献了力量，如2023年结合国倡议″推进粮食取农业可持续成长转型″（FAST）。别的，经合组织对全球54个国度的农业政策监测和评估后发布的《2023年农业政策监测和评估》演讲，记实了这些国度采纳的近600项农业顺应天气变化的办法。

　　美国：2024年12月，美国环保署（EPA）颁布发表对α-甲基甘露糖苷等几种低风险生物农药的登记审查法式进行简化，EPA建议无需进一步审查。

　　印度：2024年12月，印度修订了1985年《肥料（无机、无机或复合肥）节制令》，加强肥料质量。修订内容包罗优化抽样、阐发和争议处理流程。

　　中国：2023年8月，中国发布农做子认证工做实施看法，明白种子认证遵照″同一办理、配合规范、指导、市场运做″的准绳，标记着中国同一奉行的农做子认证轨制正式成立。别的，正在2024年1月《国度南繁硅谷扶植规划（2023—2030年）》提出了把南繁硅谷建成国度级种业立异、种业高质量成长新引擎、种业科技国际合做大平台和种业深化试验区。

　　别的，还有多款农药正在分歧国度被采纳了分歧的管控办法，如中国正在2024年2月起实施的《财产布局调整指点目次（2024年本）》，已将草甘膦、敌草快、草铵膦等28种农药列入类名单；还将于2025年3月起撤销高渡农药磷化铝制剂登记和出产许可，氯化苦制剂利用。美国则对麦草畏、精草铵膦、莠去津和灭多威等农药新增利用、降低浓度尺度或明白濒危要求。打消戊唑醇的草坪用处，马拉硫磷用于水体和蚊虫长虫防治。

　　近两年正在种子办理政策上，政策沉心向种业立异成长倾斜，包罗鞭策种业扶植、支撑新手艺使用（如基因编纂）、推进种业国际化合做等。同时，多国对种子市场准入和品种办理实施差同化政策，既简化审批流程以激发市场活力，又对进口种子设定严酷。

　　美国方面，2024年5月，美国EPA、FDA和USDA结合发布生物手艺结合监管打算，明白各部分的监管职责，削减监管堆叠，并提高通明度和效率。别的，EPA还颁布发表针对两类采用新型生物手艺的基因编纂做物明白核准的宽免前提，要求申请人需证明新型动物嵌入式农药（PIPs）取保守育种做物比拟正在平安性上无素质差别。2024年7月，USDA-APHIS发布一份改良调控转基因微生物监管流程的收罗看法书（RFI），摸索基于风险的非监管尺度和机制，为将来律例制定供给框架。

　　中国：2024年1月，中国首个再生农业种植办理集体尺度——《再生农业办理规范 种植业》发布，对改善土壤健康、恢复活物多样性、水资本高效操纵、削减温室气体排放、价值链和办理系统提拔等多个方面提出了具体而明白的规范。

　　报道：政策正在全球农业成长中饰演着至关主要的脚色，贯穿于多个环节范畴并激发趋向性变化。近期，AgroPages世界农化网对2023-2024年全球范畴内新推出的次要农业政策进行了系统清点，涵盖农药（包罗化学农药、生物农药和生物刺激素）、基因手艺、肥料、种子、农产物商业以及可持续农业转型等次要标的目的。

　　2023年以来，全球农药办理迈向科学、高效、环保和可持续的方针愈加清晰，各个国度/地域呈现出强化登记办理取审批流程优化、加强对农药的影响评估、关心农药登记环节精细化办理取利用的全流程管控等共性趋向。

　　2024年7月，泰国农业部发布关于申请认证农用基因编纂手艺生物体的立法通知布告。随即 8月发布《基因编纂手艺开辟动物的认证准绳、方式和前提》，进一步延长和细化相关政策。新加坡发布《基因组编纂做物用于食物和动物饲料监管框架》对所有基因组编纂做物进行上市前平安评估，并对转基因（GM）食物进行审批。2024年12月，《基因手艺法案》通过议会审议，进入下一步立法法式查，法案对基因编纂手艺产物按照风险品级进行分类监管，低风险基因编纂产物实施宽免。

　　印度：2024年12月，印度修订了《1985年化肥（无机、无机或夹杂）节制令》，修订涉及新增生物刺激素的相关条目。修订案还新增″live microorganisms″做为生物刺激素的一个类别，并对部门低风险生物刺激素宽免毒性测试。

　　韩国：韩国农业、食物和农村事务部（MAFRA）制定并发布《第三次种业培育五年打算（2023-2027 年）》。扩大种子财产规模及种子出口额，提出数字育种等新育种手艺贸易化、集中开辟具有合作力的焦点种子等5大计谋。

　　2023年以来全球生物农药和生物刺激素办理政策虽各有侧沉，但总体呈现出科学性、系统性和效率性相连系的特点。巴西、美国和阿根廷等国度的全体监管办法次要集中正在全流程监管、简化流程、风险分级办理和数字化办理等方面。

　　泰国、新加坡、、哥斯达黎加和加纳等国度显示出对转基因/基因编纂手艺的积极立场，逐渐铺开、起头制定或调整相关监管框架以鞭策相关财产的贸易化使用。

　　俄罗斯：俄罗斯2024 年种子进口配额政策对土豆、小麦等多种做子进口。要求外国公司正在俄处置种子营业须投资扶植完整育种当地化出产设备，种业公司每年需向俄农业部供给种子出产打算。

　　自2023年以来，国际商业范畴中农药及相关产物的反推销查询拜访和办法呈现显著动态。例如，美国和印度针对中国出口的草铵膦、2，4-D、莠去津等农药原药，以及间苯二酚、异丙胺（MIPA）等化学品，接踵倡议了反推销查询拜访或采纳了响应的反推销办法。取此同时，中国也正在积极本身财产好处，对包罗印度、美国、日本等国度的部门农药产物或两头体，如氯氰菊酯等倡议了反推销查询拜访，并对相关产物的进口继续征收反推销税。